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一条管道,和将被撕裂的欧洲

作者:admin 2018-10-11 04:51阅读:

黄迪云

北溪2号(Nord) Stream 2,NS2) 这是又从现俄罗斯到德国的天然气管道。。课题安排沿已大概现俄罗斯上德国海上管道北溪1(NS1)的条理铺设两条管道,天然气生才干力增加550亿立方公尺。NS2课题公司由现俄罗斯天然气公司现俄罗斯天然气产业股份公司把持。进行反思课题封锁总规模为95亿欧元,融资由两局部结合的。:现俄罗斯天然气产业股份公司封锁50%,否则50%家公司将由五家欧洲公司贡献的。。欧洲五家公司:德国最大限度的公司UNIPER和Winterfall,荷兰麻布/英国壳牌,OMV在奥地利和法国的恩吉。

又管道,和将被撕裂的欧洲

图1: Nordstream 2管道条理

NS2课题在最大限度的土地很多争议。,因它的修建和运转。,星力东边的能吃水、西欧诸国持续在的最大限度的保障安全的格式。

从现俄罗斯人的角度,EU异乎寻常地西欧诸国乡下的管辖波动、惩罚克期,属于天然气购置者,场景很高的名声。,终于,现俄罗斯在西欧诸国的天然气供应一向是对立的。。西欧诸国天然气供应多样化。,不得不机动性恰当的。,终于,这些乡下在非常信赖现俄罗斯天然气的通道。。在东欧,天然气采石场对立简略。,现俄罗斯天然气的信赖性高等的。。鉴于历史和管辖事业,热战完毕后,现俄罗斯在前几次对天然气或天然气终止了屡次限度局限。,天然气通道不只仅是东欧的最大限度的买卖。,现俄罗斯亦津贴和棍棒的管辖兵器。。

眼前,天然气跨镶边管道由东向西走过BEL。,它的放映期忍受极大地公约了NAT的财务明暗和保障安全的。。也许现俄罗斯为中环和东欧稽留很长一段时间,西欧诸国不得不的供应弱受理公约。。在持续在法度构架下,NS2一旦作为下流煤气管道或许持续在输气网延伸管道而非数国插上一手的管道正式入伙运转,这要紧现俄罗斯天然气产业股份公司可以据管道应用。。其恶果是使Gazprom可以丰满的乌克兰境内从东欧在正西的欧诸国输气的管道给欧盟乡下风力促进,不伤害西欧诸国不得不的供应,把持东欧乡下天然气供应,终止天然气供应。

2014年克里米亚事故后,现俄罗斯终止向乌克兰供应天然气,东欧多个乡下应用天然气购置天然气。。阻碍这些乡下证实乌克兰,现俄罗斯缩减了东欧天然气供应。。终于,波兰和否则乡下将NS2论点现俄罗斯的最大限度的兵器,终于,他们激烈支持该课题的执行。。

财务明暗层面的失败者与赢家

NS2证实者预告,离题话又天然气管道可以供给物多种运输船疏导。,增加欧洲客户的选择。注意的审察这一请求有特殊教育必要决找错误的契合的一并欧洲。。

欧盟向内的天然气不得不决找错误的是一体单一的全体。。西欧诸国乡下具有较强的机动性现货商品不得不。,不得不发达有荷兰麻布和英国的前列,有,西欧诸国作为LNG终结者和数国插上一手的管道的全体构造。欧洲中部和东欧乡下普通都信赖俗歌和约。,现货商品不得不正有新的探究阶段。,数国插上一手的管道的才干瓶颈路段更为挤压出。

德国财务明暗学家乔治,Brugel智囊团 扎克曼赠送了一体顶点条目,现俄罗斯天然气产业股份公司的吸气欧洲不得不。。眼前衔接NS线,从西欧诸国到中东欧的管道满意的为1, 欧洲中部和东欧的天然气不得不量约为145BCM。。也许现俄罗斯天然气产业股份公司走过NS1和N保送欧洲天然气的整个流动,西欧诸国乡下接触将向东部保送天然气,在现大概数国插上一手的燃毒系构造下,敝将遭遇博,终于,东欧乡下能副的GA不可的风险。。这种毒表达战术的能性,现俄罗斯可以在欧洲中部做出轻视性买价。

匈牙利详述机构REKK定量分析了NS2使开端功能对东欧天然气现货商品不得不的价钱星力。该模式本2015的不得不和不得不消息。,作出如次授给物。:(1)欧洲通道50BCM潮解天然气;(2)现俄罗斯和欧洲乡下的无怨接受俗歌和约都无时尚界。;(3)现俄罗斯天然气产业股份乘客名额有限制的公司仅走过让让给买方国;(4)柴纳和欧洲的新才干是195GWH,捷克奥地利则是。2015年度最大限度的预测工程下,与无NS2系比得上,NS的抛光将招致天然气价钱的蒸发。,欧洲中部和东欧的现货商品不得不价钱轻微地下跌。。此刻,现俄罗斯的俗歌和约将招致数国插上一手的天然毒系。,可以缩减进入现货商品不得不的天然气管网满意的。East和欧美地面股市的差价是管道。。

Rekk的2020最大限度的安排在2015安排下增加了各自的授给物。 (1)2020的欧洲不得不缩减了7%。;(2)天然气退让降落15%;(3)通道LNG在50BCM的依据增加了2015。,总共收入走到100BCM;(4)眼前有封锁惟一剩下的阶段的管道入伙运转。。2020错觉归结为揭晓,此刻,西欧诸国不得不将次要有助于于一体巨万的数字。,NS2破土结果的减价余地没有。东欧不得不开展在NS2上。,现货商品不得不价钱增长偏移越来越平淡无奇的。与2015最大限度的安排比得上,NS惹起的东西现货商品不得不价钱不快合。

大体上,NS2抛光后,中东欧乡下能副的现俄罗斯天然气产业股份公司轻视性买价,并向德国过境天然毒系惩罚互联网网络费。。与,他们必要从西到东购置管道来处置才干成就。。西欧诸国将有助于于天然气价钱低廉所结果的津贴。终于,NS2课题从财务明暗层面上受到德国的限度局限。,把欧洲陷入两个,East和欧美地面分为失败者。、耀武扬威地营。扎克曼向策略性构成者收回正告。,尽管NS2在过了一阵子看到了德国,但它有助于于保障安全的和可鄙的。,但East和西欧诸国最大限度的不得不的发生分歧,它能撕成碎片欧洲最大限度的替换的一致战线。。德国的最大限度的构象转变必要邻近的乡下证实,一旦中东欧邻国离开数国插上一手的电力买卖机制或许从物理学层面限度局限供给物应德国的数国插上一手的电网满意的,德国亲手最大限度的构造的构象转变将是困难的。。

中俗歌最大限度的编程管道封锁

从时间的铅直轴看,NS2管道在后面较远处是欧洲天然气不得不与最大限度的构象转变中期格式在的一批不信实。

2016年欧洲天然气总不得不为498bcm,大概1/3因为现俄罗斯的通道。,欧盟从挪威通道天然气及其产量走到HAL。基础欧洲天然气网联盟ENTSO-G颁布的2018十年气网编程预测,逼近的20年,欧盟自产天然气和挪威天然气,天然气缺口的这一局部将从否则地面通道天然气。。

又管道,和将被撕裂的欧洲

图2: 2016年欧洲天然气采石场

又管道,和将被撕裂的欧洲

图3: 欧洲天然气产量的俗歌预测

又管道,和将被撕裂的欧洲

图4: 挪威输油管道天然气俗歌预测

从整体的的多能的量补充,欧洲为探究最大限度的构象转变的条理做了骑马队伍2050俗歌疏导详述。像,疏导图 2050、2050电力公路,与每两年重新开端一次的欧洲排列数国插上一手的十年电网气网编程等。走过这些俗歌编程课题,策略性构成者对能的条理和实持续在必然的相识。。相反,它离敝很近。,一体中期的最大限度的条理必要锁定一种能性并开端立宪,因每个最大限度的的真实的和主张都有不快合。,眼前很难手脚能到的范围全体一致的。。

大规模储能技术使苍老先于,风电太阳能的应用必要信实的备用最大限度的来调准。。德国最大限度的替换的次要办法是大规模I,放对煤电的信赖抵消新最大限度的。这套结成拳让德国最大限度的构象转变暴露狼狈气色: 电荷稳步响起。,因为新最大限度的的巨万二氧化碳排放量将弱。德国和欧洲的策略性构成者一向未能手脚能到的范围共识。:接下来的电力甚至交通构象转变是持续新最大限度的加煤的结成不然依赖新最大限度的加天然气的结成。欧洲天然气减排远景与天然气减排,天然气不得不的潜在最大限度的保障安全的隐患,终于欧盟层面一向无规则策略性臂板信号装置来决议天然气为最大限度的构象转变过渡期的次要补足语最大限度的。与,中俗歌天然气保送疏导由LNG和,或从东到西,持续依赖疏导气。,也悬而未决。第一体成就落到天然气总不得不量的不决议,次货个成就是管道铺不得不和L的不信实。。

East与欧美地面的跨境满意的瓶颈路段,这一正面复印了我国封锁使结合的译成整体机制的不可。。鉴于燃气管网封锁策略性的建造和R,直率支配要紧新的数国插上一手的燃毒系,封锁者副的更大的挑动。。在另一副的,发达多国天然毒系走向第三个乡下,如安在乡下间分派数国插上一手的管道的本钱高等的。宏碁作为欧洲联盟的接管联盟,它只在数国插上一手的系统封锁安排中加工律师功能。,助长数国插上一手的系统封锁的功能是乘客名额有限制的的。。

法度争议

NS2管道在EU法度层面上的最大争议是:。第三最大限度的法案下《天然气判决》对数国插上一手的气网管道的构成释义为欧盟会员国暗说话中肯煤气管道,NS2衔接现俄罗斯和德国。,走过德国和丹麦领水和芬兰、瑞典、德国、丹麦专属财务明暗区。法度专家对欧盟法度可能的选择契合的衔接第三国到欧盟境内的海上天然气管道有差额阐释。芬兰法学传授基姆 Talus转位衔接第三国到欧盟境内的海上天然气管道不快合《天然气判决》数国插上一手的气网构成释义,而独一无二的仔细的构成释义了第三国煤气管道并提到欧盟门口点的闭塞支配法规不快合的天然气零碎下流管道露天的局部,和闭塞支配立宪议论无思索沿海天然气。大西洋 指定而尚未上任的详述员Alain 里利转位欧盟最大限度的法应处置无怨接受海上管道。

在第三最大限度的法案下,数国插上一手的管道课题必要容量三个要紧必要的: (1)管道持股公司执行半身雕塑像产权联系。;(2)供给物第三方进入力量。;(3)无怨接受受控燃气管网的价钱。。NS2作为衔接第三个乡下到E会员国的天然气管道。,次要争议是前两点。。现俄罗斯天然气产业股份公司是现俄罗斯内阁掌握超越百分之五十个的的铅直M,触及天然气发达、产量、运输船和贱卖, 与,现俄罗斯内阁向现俄罗斯天然气产业股份公司公映的新影片了据通道辩解。。也许第三方进入和产权联系契合的,这要紧下流天然气产量国必要终止好好地的变化。,这将触及到一并乡下天然气零碎的交替。。距今疑问句天然气接管原理可能的选择下调,监视电子政务的无效执行将十分困难。。Gazprom理论地还可走过请求NS2为职业性煤气管道来理解不了接管性封锁的三个必要的,除了请求追逐必要预告NS2课题能增加欧洲天然气不得不竞赛。现俄罗斯天然气俗歌和约的优质的,现俄罗斯天然气产业股份乘客名额有限制的公司将难以满意、喜欢职业毒表达。。

《天然气条例》第第十又规则满意、喜欢。基础这又款,会员国保存决议最大限度的保障安全的的权利,而E。封锁踢向乡下率先必要评定未铅直拆分的第三国最大限度的公司封锁可能的选择使陷于危险家乡和欧洲最大限度的保障安全的,继满意、喜欢封锁或回绝封锁建议。。踢向地乡下必要参考评价交流和终极归结为。,欧盟指定而尚未上任的将授予教练,但无法度效力。。总的视域,基础第第十又的规则,最大限度的保障安全的的终极决议权落在会员国C的手中。。除了,管道的构件能正确地评价PROJ的星力吗?,敝能使充满思索否则乡下的最大限度的保障安全的吗?,学会的挑动。从现俄罗斯天然气产业股份公司的角度看,与欧盟指定而尚未上任的比拟,与管道直联的德国和管道走过海域的各自的会员国接管机关境况机关系络是简易得多的选择。

NS2对德国天然气供应保障安全的的争议经过是。赠送认证遗嘱者以为管道完成的后,欧盟将更多地信赖现俄罗斯的通道信赖。。NS2说客赠送新的管道将衔接差额的G。,从物理学角度视域,欧盟天然气供应每个保障安全的。。不日德国际阁官员表现他们向内的详述揭晓NS2课题弱使德国更信赖现俄罗斯天然气。

欧盟指定而尚未上任的在其法度机关完毕了欧盟的判决。,于2017年赠送修正《天然气判决》的立宪提案。修正案包孕欧盟管道的通道,这将不属于NA。,管道满意的将向第三方吐艳。。2018年3月,在中东欧政务会委员争得下,这项法案是由欧洲开会修正的。。欧盟大概走过法度变化改变反对的话NS2跑过?,逼近的将在快的未来呈现。。可以预示:预言某事的是,欧盟法度已被修正,以撤销会员国的满意、喜欢。,这场争议将极超越进行辩护PLA的新课题。。这项法度修正案的目的是NS2。,除了,它将对逼近的的楼房封锁或通道发生星力。。同时,增强一致最大限度的不得不乡下间的一致,缩减第三个乡下应用天然气使陷于危险构件ST的风险,欧盟曾经走过了新的最大限度的保障安全的法案。。新法案规则 在紧要明暗下,一旦会员国的天然气供应不可,同样的事物地面的邻国将协同采取办法。。尤其对弱势客户。,区域共同工作将协同公约客户对天然气的供应。

NS2作为跨节欲的最大限度的课题,它在后面较远处的法度构架是复印年头的一面镜子。。欧盟会员国有权在乡下最大限度的保障安全的副的封锁,应急举动是乡下举动不然区域间共同工作?,最大限度的不得不的一致性同高处的兴奋管辖志愿。。NS2是天然气管道的国际管道和新管道,它的对应相干是向内的人乘客名额有限制的角色的狼狈。。上世纪90年头初,欧盟谨慎的人开展最大限度的法度系统,最大限度的包租 Charter Treaty,ECT),将欧盟一致的最大限度的不得不法度和支配系统通道到欧盟。当初,现俄罗斯迫切必要上进的万国公法。,结合的ECT作为瞬间地自豪。。跟随ECT的开展和强大,次要气源乡下都以为是一体护卫队性消耗国。。现俄罗斯于2009正式回绝满意、喜欢ECT。,该习俗在现俄罗斯瞬间地脱离。。各自的次要的毒采石场本质上无法开展险胜的交流。,从长远视域,对封锁保障安全的也有负面星力。。

乌克兰:过境国最大限度的史

乌克兰在乌克兰语里意为镶边乡下,坐落在正西和俄罗斯皮革文化抵触的火线。,苏联崩溃后,乌克兰的开展是。1994美国和欧洲的调停,乌克兰曾经签字了《布达佩斯拟定议定书》。,在正西乡下护卫队的预述下废核兵器。鉴于C时间苏联完美的军务定单的消耗,乌克兰财务明暗在90年头进入庄重的衰退。,私有化竞选运动同时招致寡头把持。。私有化抛光后,东部寡头据的冶金学产业占半,高能量消耗冶金学通电话高处信赖于CHEA。乌克兰内阁执行了高水平的根据民法的海货津贴。,2014年前输气公司Naftogaz的年度天然气津贴费占到乡下GDP的百分之八,根据民法的和块状供暖的年供热费占,产业毒的价钱是242抵制/TCM。。巨万的官方产业利差与乌克兰与欧洲表示的不快合,天然气产业俗歌受困于庄重的耳溃疡地面。。

2010年,亲俄总统维克托•亚努科维奇在乌克兰下台,现俄罗斯为低物价天然气价钱供给物必要的,与乌克兰订约塞瓦斯托波尔俗歌租约。同时,现俄罗斯建议在Asian和欧洲行程开展关税联盟 联盟),筹码助长财务明暗和管辖整合的整合。除了,乌克兰对连接现俄罗斯显性性状的定制的联盟决找错误的热心。2013年,乌克兰终极选择了欧盟铸造的橄榄枝。,颁布颁发已预备好签字公司或企业议价出售的拟定议定书。 拟定议定书)。这项拟定议定书不只要紧乌克兰有权流行欧洲一致的军务条约。,这是该国融入欧盟的第一步。。欧盟开展了接分类一致性的差额机制。,收集机制的难以置信的目的是流行欧盟会员国资历。。终于,关系拟定议定书不只触及开展,很多条目都与管辖机构的开展公司或企业。、民主主义的机制发达的非法定必需品。这些规则筹码有利于签字国与欧盟终止婚配。。2013年冬令,乌克兰内阁瞬间地颁布颁发单副的废。,通国哗然。为了更好地的财务明暗远景、法度社会与欧洲价值观的用符号代表,从2013岁末到2014年终,民间音乐住宅在孤独成直角的。,欧洲途径是用血来选择的。。维克托•亚努科维奇出发旅行时的权利太空,现俄罗斯借势占据了克里米亚。,继用力。、政府财政资源和人工证实PRO的零件主义竞选运动。2014年以后,一万多名乌克兰兵士和平民放弃。。克里米亚事故后,正西制裁现俄罗斯的同时财务明暗帮助乌克兰,除了,发达NS2正确的伤害了乌克兰的恩惠。。

眼前,乌克兰转车管道每年免费20亿欧元。,它相当于该国GDP的百分之二到百分之三。。从现俄罗斯天然气产业股份公司的角度看,指示方向消耗不得不撤销因为第三个乡下,尤其U,它不只节省了巨万的转变本钱,更好地地缩减管辖、军务发行物对天然气通道进项的星力。从乌克兰的视角,2014年以后,国民财务明暗阅历了实在性贬低和引起巨大伤害的危险。,20亿欧元的年纯收益对一并乡下来说是非常要紧的。,天然气运输船系统是基辅遏止UPG的喇叭。。煤气管道少,转车国,这枚金质奖章。,它将对乌克兰的最大限度的供应和逼近的的DOM发生深远的的星力。。

NS2 VS 乌克兰天然气变化

撤销NS2的开展,必要乌克兰在2019年持续在转车和约期满前向正西预告天然气零碎变化成效: 显而易见的公平、契合欧盟基准的最大限度的支配零碎。

2014新内阁证明正确合理后,乌克兰改良派鞭策的最大限度的体制变化在促进,变化安排曾经参考开会两年了。,正西证实者对变化的有意和昌盛表现想要。。2016年瀑布,乌克兰开会走过最大限度的不得不变化提案,欧洲第三最大限度的安排的执行。次要变化办法有: 铅直一致性天然气公司的产权零件,发达天然气不得不与不得不价钱机制,开展孤独的最大限度的接管指定而尚未上任的。乌克兰Dixi智囊团本年年终颁发在《卡内基欧洲》的文字总结了天然气变化诡计的成就和窘境。

铅直整合国有天然气公司,NAFTAZAZ谨慎的区域包孕:下流油气选点发达与产量、煤气管道的封锁、破土与运转、天然气派遣、储气设备运转及附带服务器。NAFTAZAZ独家界分乌克兰天然气运输船公司UKTRAN,乌克兰的转车管道属于UKTANGASC。。向欧洲第三最大限度的工程变化不落人之后的最大限度的系统要紧输网Uktransgaz产权从Naftogaz的彻底孤独。Naftogaz与意大利和斯洛伐克天然气公司签字议向书,同盟条约评价过境管道共同工作运转的机遇。下一步是支配欧洲天然气公司的运输船管道。,意在借欧洲共同工作方为乌克兰转车线路背书。追求欧洲共同工作伙伴运营运输船管道也必须做的事本。据乌克兰培养基《基辅邮报》报道,鉴于管辖阻碍,变化无法促进。,Naftogaz于2016年证明正确合理的孤独中西部及东部各州的县议会各构件于2017年9月纭纭退职。NAFTAZAZ支配地下预告,最好的在与现俄罗斯天然气产业股份公司转让规律后,公司才干抛光,本年二月底,NAFTAZAZ赢了这场诉讼。。

天然气不得不化在燃气终结者贱卖说话中肯意思,2016岁末,乌克兰住宿者天然气价钱下跌至276抵制/TCM。基辅一套八十五平方米的平直地。,最大限度的支出额每月约90抵制。,它占首都典型的月工资的1/3。。以加重住宿者接纳价钱的才能。,乌克兰内阁走过公共交流公司计算终极最大限度的补贴,使均衡最大限度的补充者的本钱。。基础国际货币基金组织的进行反思,在天然气价钱下跌的追逐中,有半的住宿者受理了津贴。。2016年,内阁津贴与用户未惩罚本钱暗说话中肯总体差距降落到了t。。

又管道,和将被撕裂的欧洲

图5:天然气变化前后住宿者天然气价钱比得上

在过来的两年里,乌克兰内阁推晚反耳溃疡的跑过。,国际社会普遍地疑问句。天然气产业作为变化的站立在波利也在挣命。。国际货币基金组织推晚将近岁的中期惩罚。,其时,乌克兰内阁又回到罗马皇帝王室财库不得不。。分两步进一步,欧洲对乌克兰的证实逐步削弱。。2019届乌克兰普选即未降临。,政客们开端延宕国际变化以得到选票。,正西证实乌克兰的管辖财务明暗变化之窗。逼近的各自的月,于变化派,这是时间和既得恩惠暗说话中肯残忍竞赛。。timing 定时财务明暗学家 比来害臊地转位,2018公债不得不本钱昂扬,乌克兰内阁能必要重返议价出售桌。,走过与国际货币基金组织手脚能到的范围共识流行帮助资产。

筹码NS2课题,论述了互联网网络价钱低廉的优势。,乌克兰接管机构已表现,他们可以装束折旧率。,供给物与NS2相同的的互联网网络费。。鉴于天然气保送策略性和不得不的巨万不信实,乌克兰内阁追求欧洲运营商支配跨境。眼前,在德国际阁在水下。,现俄罗斯许诺NS2抛光后局部天然气将持续走过乌克兰管道转车。NS2课题运转后,现俄罗斯大概许诺将俗歌保管提姆?,你必要问一体大疑问句。。

国际相干

面临欧洲天然气俗歌不得不的不决议,NS2是现俄罗斯的先声夺人的打击。,俗歌和约导向的燃气管道锁定欧洲不得不,山姆姑父潮解天然气短跑竞赛的经营战术。美国对NS2线的姿态是发人深思的。,一副的,撤销NS2具有战术意思;在另一副的,美国曾经译成鞭打最大的天然气产量国,撤销NS2课题给美国LN结果竞赛优势。2017年川普内阁曾建议将插上一手NS2课题的欧洲公司参军对俄制裁的名单,但这项建议被疑心发生关系欧洲事务。,布鲁塞尔和柏林的谨慎的人人都支持。。

中、东欧最大限度的与管辖成就,激烈支持NS2课题。乌克兰位置对最大限度的保障安全的和外交的星力,哪个乡下将译成下一体乌克兰?,译成悬挂在东欧和巴尔蒂锅菜的Damour和克里斯的宝刀。最大限度的保障安全的,这亦欧盟最大限度的支配系统和勾结的苦难的经验。。

因热战和谐维利·勃兰特开展的与苏联坚持会话(Ostpolitik)引渡,西欧诸国乡下在战术舒服区的没落,德国盼望与现俄罗斯议价出售,调停乌克兰。除了,德国前首相的职位与任期施罗德连接了NS1董事会IMMED。,NS2破土安排颁布后,被指定而尚未上任的为主席。。德国《明镜一星期一次》2018年5月8日评论文字转位:前首相的职位与任期施罗德游说团现俄罗斯恩惠,在德国,社会反应激烈。。大众疑问句这样地管辖家对福雷克的游说团选择。,群众的正片的人都是想保持不变交易的经销商。。施罗德的社会民主主义的党掌权也分歧了。,因而群众的社会民主主义的党人对外界和培养基坚持沉默。。Carnegie 欧洲智囊团专家朱蒂 德默尔转位 德国际阁将NS2课题论点一体财务明暗课题。,在非常,默克尔是联盟间妥协的归结为。。

NS2的争议复印了科学技术结果的不得不构象转变,与一致不得不中封锁车道的短处。。最大限度的保障安全的,这不只仅是真实的的财务明暗恩惠。,这也触及到复杂的外交外交策略性。。这在后面较远处是乡下与历史暗说话中肯历史文化抵触。,它亦各当事人作用和反对的话的静态交替。。

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